柴里煤矿：上亿元是怎么省出来的

柴里煤矿从政策研究、法治创效、管理创新、技术创新4个方面确定创效路径，在保证工作合法合规的基础上，进一步拓展降本空间。随着年初制定的17个创新创效项目的有序推进，1-10月份，该矿累计政策“淘金”1.06亿元，完成了全年目标的170%。

“党的十九大报告中50多次提到‘创新’二字，我们认真贯彻落实全会精神，把握政策创效新内涵，成立政策创效研究会，加大对衰竭期矿井资源税减免、研发费用加计扣除等一揽子新政的研究和应用，取得了较好效果。”柴里煤矿矿长李文说。

释放政策创效动能

减征资源税1475.85万元、归集研发费用731.26万元、减免企业所得税413.6万元……翻开柴里煤矿政策研究办公室2017年以来的总结，可看到一组组喜人的政策创效数字。

据矿政策研究办公室主任孙中好介绍，年初伊始，该矿就把政策创效作为一个重要课题，充分利用各类利好政策，不断拓展创效空间，同时设立政策研究员，梳理分析对口业务政策，积极争取政策优惠。

他们先后梳理出32项与煤矿发展相关的政策信息，及时把住重要政策条款，实现政策“正”创效。同时，坚持辩证研读、综合分析，积极采取有效措施，压减、规避政策“负”影响，控制负效能。

“利用政策创效，关键是把政策吃透。”孙中好说。正是因为他们进行了深入的政策学习和研究，在资料申报、备询备查和迎接现场验收等方面做到了有的放矢、准备充分，确保了各项申报顺利通过。目前，该矿通过对国家各类宏观经济调控政策的研究和应用，累计创效2169万元，真正实现了政策取势、政策创效。

拓展政策创效领域

在吃透各类政策的的基础上，柴里煤矿还将研究范围由“传统项目”向“新兴领域”拓展，将政策创效延伸到法治创效、管理创效、科技研发等新兴领域，实现了政策创效最大化。

他们坚持依法治企，不断完善重大事项决策程序，健全法律风险防范机制，严格落实重大事项法律论证审查把关制度，确保决策于法有据、风险受控、稳妥可行，构筑了科学合理的风险“防火墙”。利用多种手段，努力降低债权风险，对外实行“一债一策”措施，多种清收手段并用，达到能清则清、清则尽清；对内实行“契约式管理考核”，签订《债权清收契约书》，明确约定清收目标责任、完成时限及奖惩措施。今年以来，累计实现法治创效4278.93万元。

这个矿以科技创新破解制约矿井发展的“瓶颈”，将一批先进设备、技术和工艺应用于生产之中，不仅促进了安全生产，而且取得了较好的经济效益。通过优化236采区南部准备巷道布局，减少了成本支出，提高了掘进效率，创效255万元。创新综采液压支架调整装置，每年节约人工费用5万元。盛源热电公司采取技术手段调整开机时间及接待负荷，累计减少上外网电量831万度，争取电价差异收入115.77万元。

这个矿还从优化人力资源配置、盘活闲置资产、合理控制粉尘、降低排污费等几个方面入手，加大经营管理力度。通过优化人力资源配置管理，依法合规清理“五长”人员52人，实现创效263.18万元。实施安全效益浮动工资考核，创效179.16万元。盘活闲置资产，调剂利用、回收复用475.7万元。优化锅炉运行状态，减少成本支出81万元。合理控制粉尘，减征排污费65.7万元。加大系统降本创效力度，推行修旧利废项目清单化管理，完成创效2189.39万元。

“十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。下一步我们要加大显性和隐性两个方面的挖潜研究力度，培育以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的新型生产力，老矿也能有新市场、新业态和新成效。”李文说。