雄山煤炭集团总经理刘国伟——创建本安型矿井， 要抓住关键问题做文章

长治县雄山煤炭集团，位于长治县城南，是一家拥有六座矿井、年产煤炭450万吨的资源整合煤炭企业。

多年来，该公司始终坚持“以人为本，构建平安、高效、和谐新矿山”的经营理念，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，全面推进本质安全型矿井的创建。

尤其是在资源整合后，该公司持续加大安全投入，引进先进生产工艺，建立健全安全管理机构，制定并完善相关管理制度，多形式、多渠道强化员工培训，提升员工队伍的整体素质，得到了上级部门的一致认可，公司连年被评为市、县“安全生产先进单位”，并被确立为唯一一家创建本质安全型矿井试点的企业。

为此，本报记者就创建本质安全型矿井的关键做法对雄山煤炭集团总经理刘国伟进行了采访，刘国伟就如何看待煤矿的安全管理、如何进行隐患的排查与治理，以及如何解决人才紧缺问题谈了他的看法，现整理出来，供煤炭企业同行参考。

煤矿安全管理：

敬畏感、使命感、责任感

排除煤矿事故隐患，是减少事故的有效方法，关键在于人为因素，表现在人的安全意识不够，存在侥幸心理，其结果必然是反复制造相同或类似的隐患，导致事故隐患除而不尽，事故也往往就在这偶然中成为必然。

煤矿井下，受空间、光线、气体、各种地质因素等的制约，远比地面复杂，因此，在井下工作必须要时时绷紧神经，要把安全放在第一位，提高安全自觉性。新制作的煤矿安全事故警示教育片‘血与泪的呼唤’和‘情与法的评判’于情于理，情景交融。极大地触动了每个煤矿人的心。但过后安全能否在工作中得到落实，却并不一定。可见，安全意识的提高不是一蹴而就的，它是一项长期的、反复的工作，必须天天讲，常常抓。

在煤矿工作中要始终对安全抱有敬畏感、使命感、责任感。敬畏感，是指必须要尊重规律，按照规律做事；使命感，是指必须从现在做起，从我做起；责任感，则是指必须树立安全是大家的事，更是我的事。

对此，雄山煤炭集团强化安全管理职能，创新安全管理方法，对所属矿井的管理逐步从“技术服务型向安全管理型”转化。除了加强日常安全检查、强化专项安全检查外，重点调整安全管理的思路和模式，创新安全管理方法，确保安全生产形势持续稳定。

一方面，该集团突出日常安全检查和专项检查的力度，增加夜查、突查、巡查的次数，尤其是对安全生产条件差、管理薄弱的煤矿实施重点检查，通过加强对矿井关键部位、薄弱环节的管控，加强对各煤矿在过构造、过空区，在回采面回撤、安装等重点环节的重点检查，确保其作业安全。

检查中，雄山煤炭集团重点突出“严、细、实”，做到在“严”字上下功夫、在“细”字上做文章、在“实”字上见成效。并且及时调整安全管理思路和模式，对所属矿井的管理在持续保持技术服务的前提下，逐步向安全管理的方向发展。例如，通过对制度的审定，确定其可行性，然后再查制度执行的轨迹，以此来判断制度的执行情况。还有，就是通过制定一些强制措施来规范一些具体行为。比如凡是过空或构造变化带等压力显现的地段，必须一律采用主动支护加被动支护的联合支护方式，特殊情况下还要进一步补强。

另一方面，按照总体安全管理思路，雄山煤炭集团逐步构建集团和煤矿安全风险预控体系，以危险源辨识为基础，以人的不安全行为管控重点，推进安全风险警示，规范管控行为，实现风险预控。

针对风险技术预控，该集团及时开展预测预报工作，对较大风险采取相应的安全措施进行风险提前预控，在检查中重视相同隐患出现的频度即重复率，通过控制和减少相同的隐患来逐步减少隐患数量；及时进行风险警示，例如在检查中如发现较大的安全风险时，首先由安全处下达风险警示牌，送达被警示煤矿作业地点，提醒该矿重点防范风险内容，然后派专人驻矿盯守整个过程的安全措施是否落实到位，直到风险解除。

同时，采取检查与执法相结合的模式，即把每次“检查”当成是一次执法行动，推动企业落实安全主体责任，督促企业积极主动自查、自检、杜绝弄虚作假、被动应付，责令企业必须“查大系统、除大隐患、防大事故”，坚决防范和全力遏制煤矿重特大事故。

隐患排查与治理：

懂标准、讲规程、讲科学

如何避免、防止事故的发生？必须要让企业自己学会懂标准，讲规程，按标准做，按规程来，积极推进安全生产标准化建设。这是避免和防止事故发生的前提和保障。除此之外，还要讲科学。必须不断地探查地质条件，了解采掘历史，确定采掘方案，制定安全措施，做到心中有数，有的放矢才能确保采掘安全。

雄山集团共有六座煤矿，其中有五座煤矿位于‘晋获大断裂’两侧，伴生、次生构造多再加上采掘历史长，兼并重组整合矿井多，就造就了其共同的特点是：顶板破碎，老空多。因此，防冒顶、防老空透水就成为集团及所属矿井安全工作的重中之重。

一直以来，防治水、防冒顶是雄山煤炭集团保证煤矿安全生产最重要的工作方向。

为了有效防治水，该集团从上到下高度重视，多次组织各矿总工程师、防治水副总及探放水队队长进行安全培训，重点分析老空水的形成和集聚特点，探讨老空水的探放方法，并对各矿可能积聚老空水的区域进行了分析预测，让各矿在老空水的防治过程中做到有的放矢。

而在日常工作中，则具体由集团防治水处负责落实对所属矿井老空水的预测预报及物探工作，然后再由集团安全处负责落实探放水现场安全技术及管理措施是否到位。

该集团的常蒋矿，在15号煤的轨道运输巷到3号煤暗斜井段，由于在之前没有发现上方老空区有积水，但集团并没有凭经验对待，而是根据该段的地质条件（向斜轴部）、透水征兆（空气阴冷）、物探成果（低阻区）等从技术角度出发进行分析，证实了该段上方确实可能存在老空积水，最后成功探放老空积水3万多立方。

正是这种严谨的态度，该集团的五矿、沟里煤业、振义煤业多次探到了老空水，并成功指导放水，有效地避免了透水事故。

而针对防冒顶，雄山煤炭集团根据煤矿条件的不同，采取主动支护和被动支护的方式，科学操作，严格做到按照设计进行防护，有的煤矿锚索的长度甚至一直监控到煤层上面的老顶部分。

去年“3·9”长虹煤业顶板事故，引起了各方重视。对此，雄山煤炭集团加强了对防冒顶的严格检查。该集团从工作面初采、末采顶板管理安全技术措施方面着手并确认落实；对于煤矿存在旧巷采用旧木棚、工钢支护改为锚网索支护的，必须要有支护设计，并经论证确保能够满足安全需求的情况下方可进行该工艺的使用，否则一律停止；对于采用锚网索支护的煤矿，井下巷道必须进行预紧力、拉拔力的测试，现场检查力矩扳手等工具，三角地带必须补打锚索；支护作业现场必须有安全员，严禁空顶作业，严防顶板事故……

人才管理：

培养、借进、引进

煤炭行业，是一个技术性行业，需要大量技术人才，但由于我们企业自身吸引力不够，往往留不住人才，因此形成了人才匮乏的窘境。目前，集团主要采取了自己培养人才，借进人才和引进人才的方式来强化和巩固人才队伍，以确保煤矿安全生产的需要。

尊重科学，重视人才是企业实现安全生产的必备条件。为了加强技术力量，一方面，雄山煤炭集团主要尽量从相关专业招人自己培养。同时，根据不同业务、不同岗位、不同类型的各科人员，因材施教进行培训。例如针对领导岗位，主要进行管理培训；针对普通职工，进行技能培训；针对违规操作，进行事故教训培训，分门别类；而在整体安全方面，则进行全员培训，目的在于要提高从业人员的整体素质。

在该集团培训部的组织和实施下，2017年雄山煤炭集团在监测监控、防治水、瓦斯等级鉴定、瓦斯治理、职业危害防止等方面的培训从未间断，始终循序渐进、有条不紊的进行。

另一方面，为了快速补强企业的技术管理团队，雄山煤炭集团还采取了借进人才和引进人才的模式。

2017年9月，雄山煤炭集团从潞安集团王庄煤业引进了多名水平高，成系统（配套）的专家，成立了集团层面的“专家门诊室”，根据需要，让他们定期或不定期的从更高的要求、更高的技术来规范集团各所属矿井的安全技术管理水平，取得了不错的实战效果。

同年11月，雄山煤炭集团又从内蒙神华集团招聘了二名高级工程技术人才，进一步补强了集团技术管理团队。目前，集团的技术管理力量已大大充实，满足了集团生产技术的需要。

尽管如此，雄山煤炭集团仍然认为做的不够，用刘国伟的话来说就是“仍然不能做到绝对的保险，危险源随时都会存在，在对待安全的问题上必须要事事讲科学，严格按照程序，用科学的手段来实现安全。”

“作为企业全方面管理的操盘手，领导者一定要有大局意识，要有主有次，科学管理，把每一项工作都当作系统工程的一部分；同时，还要面面兼顾，时时不放松，层层抓落实，以人为本，齐抓共管，才能实现企业稳定发展。”刘国伟说。