井巷里的安全大文化——晋能集团晋城公司掌石沟煤业安全发展谱新篇

 刚刚过去的2017年，是晋能集团晋城公司掌石沟煤业完成联合试运转，实现矿井转产的关键一年。这一年的9月20日，煤矿完成原煤产量50.2万吨，提前实现了晋城公司下达的安全生产目标；这一年的11月17日，矿井顺利完成竣工验收，8个单项验收前置、同步推进，兑现了“联合试运转结束之日即是转产验收之时”的承诺；两个月后的2018年1月17日，煤矿转为生产矿井序列，并于次日正式投产，搭乘上了春节后正常复产的生产快车，奋力谱写出晋城煤运转型发展的“掌矿速度”。

　　伴随着矿井的建设转产，掌矿人的安全意识增强了，安全责任加重了，安全理念和管理办法也在一步步创新和探索。从工作面、井巷、每一个隐患细微处“拢土”，从岗位、班组、每一个体系链接点上“孕育”，作为全省煤炭行业和集团公司的新添“生力军”，煤矿以“三基”工作为发力点，严格落实安全责任，着力强化安全管理，不断创新工作方法，正在努力构建适合自身而独具特色的大安全文化格局，以实现企业的安全稳定高质量发展。

　　入井口，满墙挂的是温馨的“全家福”，总能听得到亲人的叮嘱声；班前会上，一幅“清除一份隐患，增加一份安全”的安全标语时刻提醒；调度楼前，一首《沁园春·安全》的填词吸引着众人的眼球……走进绿树环绕，花团锦簇的掌石沟煤业矿区，生产区与生活区依山而建，一线分开，迈步其间，满是扑鼻的春天气息，满溢浓浓的安全文化氛围。

　　“作为矿领导，不搞特殊本身就已经被特殊化了，只有公字当头，善待左右，才能海纳百川，聚力同心干好一件事情，”掌石沟煤业党支部书记、董事长侯晋刚对记者说。在他的办公室，案头上放着的一本简装国学书《了凡四训》吸引了记者的眼球，“抓党建重在立党为公，抓班子心地无私心路通，抓工作人性化管理聚合力，抓安全是对职工最好的善待，抓发展是善始善终满足职工的美好生活，无欲而公，公则为善，善待万物，积善成德。”四十出头，晋城公司最年轻的矿董事长侯晋刚，是把国学“善”文化的精粹融进了现代企业的管理理念之中，短短的几句话，诠释了他的人格秉赋、角色定位、治矿之本以及他对企业、对职工的责任担当和愿景追求。

　　掌石沟煤业的安全文化是从工作面、井巷，从每个岗位、班组扎根后，再向全矿开枝散叶“长”出来的，这种文化，从一开始培土发芽就浸润了“善”文化的滋养。

“重心”下沉到一线、班组、岗位

网状布局狠抓责任落实

　　“安全工作重在责任落实，怎么抓也不过份，谁抓也不越权。”在矿长王庆弟的办公室里，摆设简洁规整，满屋子似乎找不出一样无用乱放、哪怕是很小的东西，细微处显现出他严谨治矿的风格和一丝不苟的工作。

　　掌石沟煤业抓安全狠抓责任落实，抓落实先抓重点和关键，把安全责任落实的“重心”和“发力点”下沉到围绕生产一线班组和岗位，从抓班组、抓岗位“着笔”，又从抓班组、抓岗位“收笔”，明确了一贯到底、责任分明的 “董事长（矿长）——分管矿长——科、队长——班组长——岗位工人”的责任分层；坚持“谁主管谁负责、谁责任谁承担”的原则，建立起了安全生产组织、责任、制度、技术保障、监督、管理“六大体系”，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“纵向到底、横向到边”、“全覆盖、无缝隙”的网状安全责任落实体系。

　　网状安全责任体系建设是以岗位为“节点”链接起来的，必须保证每个链接点的结实和安全。煤矿把责任落实工作和岗位达标工作进行互联互动，将岗位责任制和安全生产责任制作为每年岗位培训的必修课，给予严格考核，不合格者一律不得上岗；以强化岗位工作自保能力为“着力点”，岗位工人自保、岗位工人与班组之间互保、岗位工人与班组、队、科、矿之间实行五级联保，逐步建立起了以岗位工人、班组为重心的“三保”保安责任体系，将安全责任扩展到全矿生产、后勤每个干部职工，井上、井下每个工作岗位，形成“牵一发而动全矿”的大安全管理格局。

防控盯在井巷、工作面、隐患点

“双预控”机制强化现场管理

　　“超前防范是一种能力，现场管理是一种品质，规范操作是一种责任”，写在入井口一块牌板上的这三句话是掌石沟煤业安全文化建设的核心内容。

　　为把井下安全工作做实，煤矿创造性地提出和实践了“三表两单一图一会”工作法。“三表”即月度分析表、周分析表、特殊情况下的分析表，主要针对风险分级管控和隐患预测预报设计，三表的下达将在第一时间提出安全防范措施；“两单”即现场整改单、限期整改单，主要针对问题和隐患排查治理设计，将最大层度上将隐患排查整改力度贯彻到位；“一图”指安全风险等级图，根据颜色划定风险等级，通过描图使当前存在的隐患一目了然；“一会”指各队的班前会，一切问题发生在班组，把一切问题解决在班组。

　　“三表两单一图一会”工作法只是掌石沟煤业风险管控和隐患排查治理工作中的一项具体方式和办法。为超前防控风险，加强现场管理，及时排查治理安全生产事故隐患，煤矿专门成立了以董事长、矿长为组长的双预控工作领导组，形成矿、科、队、班组、岗位五级双预控体系，从逐级上报、下整改通知、验收复工，到销账销号、建档分析、隐患处罚，实行分级管控、闭合管理，俨然一个设在矿上的“小安监局”。

　　雷厉风行，开展反“三违”专项活动。带着指标抓“三违”。矿领导、生产科室管理人员及井下区队管理人员每月至少完成一起、安全检查员每月至少完成两起抓“三违”指标。考核处罚反“三违”。除对违章责任人进行处罚外，对完不成反“三违”任务指标的安全生产管理人员扣减安全考核绩效分值，并给予对应处罚。

　　细微处防范，隐患点发力，猛药治顽疾，煤矿建立“双预控”机制，突出“三违”重点整治，有效提高了矿井的超前防范和现场管理能力，提高了矿工的规范操作，提升了矿井的安全管理水平。

功夫下到基层、基础、单兵操作

“三基”建设夯实安全堤坝

　　“我们矿刚刚转入生产，人员素质低、队伍基础差、安全意识弱，基层基础工作有待进一步扎实推进，提高全员整体素质和提升矿井安全管理水平是我们当前和今后一段时间安全工作的重点”。安全矿长崔礼明待人明礼数，做事有板眼。

　　掌石沟煤业坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，强化全员素质培训，夯实基层基础工作，狠抓安全生产标准化建设，突出安全重点管控，蹄疾步稳，苦练内功，以建设本质安全型矿井为目标，垫脚一步，射出夯基固本的临门一脚。

　　“六结合”针对性培训，严要求做合格员工。安全生产责任制与安全管理能力培训相结合，企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊作业人员不具备安全管理能力的不上岗；安全生产标准化建设与员工岗位动态达标培训相结合，加强科队自主专业技能培训力度，积极组织开展每日一题、一周一案例、一周一卡、一月一考和岗位练兵、技术比武、技术能手传帮带等活动，提高员工现场规范操作技能，培训考试不合格的不上岗；自保、互保、联保与员工安全管理能力培训相结合，没有自保保安能力，没有互保联保意识和能力的不上岗；应急救援机制与员工急救知识和能力培训相结合，不懂急救、遇急跑不出去的员工不上岗；安全生产能力提升与员工安全工作质量相结合，员工安全工作质量持续不提高的不上岗；强化员工的安全意识，工作中只换思想不换人，不换思想就换人。

　　强化基层工作，抓好区队班组建设。选好用好班组长，认真开好班前班后会，努力打造“安全型、学习型、质量型、节约型、和谐型”的“五型班组”。按照“人、物、环境、管理”四并重，四齐抓的要求，狠抓区队班组的井下作业环境，促进文明生产、安全生产。

　　突出重点管控，狠抓系统建设。强化安全管理，重在落实和执行，机电管理、一通三防、地测防治水等系统是安全管理工作的重点，而过构造区则是矿井试运转阶段综合管控能力的一次大检验。在矿井联合试运转期间，15101首采工作面先后两次遭遇构造区，安全工作面临巨大的考验，矿领导亲挂上阵，现场出措施、审方案，五项关键措施在工作面第一时间下达，双带班、双值班、双监管、抓管理、抓细节、抓循环，管理上去了，责任落实了，目标明确了，干群上下一心，斗志昂扬，历经两个多月的不停奋战，破解了新矿井过构造区的安全重点管控难题。联合试运转以来，矿进采掘、机电运输、供电等系统存在着不同程度的缺陷，煤矿狠抓机电管理、降低机电故障率；成立专职机电检修组，保障采掘系统正常运行；井下煤仓加设空气炮，减少堵库现象。矿井转产后，又把安全管控的重点放在抓“一通三防”，抓防治水、抓机电管理、抓顶板管理上，以重点管控为关键点，以系统建设为支护面，构建起了安全管理工作重点管控长效机制。

　　单兵素质提高了，基层基础工作抓实了，重点管控抓准了，掌石沟煤业的矿井安全生产能力在转产初期就有了稳步提升。

抓管理抓在制度、考核“三保”上

“小严大爱”守护生命安全

　　“人人都知道是有了安全文化，人人都执行才构成安全文化。构建大安全文化格局，培训提高安全意识和岗位技能，管理查陋补缺，考核激励鞭策，‘三保’群防群治，只有多管齐下，才能有效破解人为的安全问题。”科班出身、年轻却不乏管理经验的侯晋刚董事长，心存善德，方有大善之为；为人率直，却藏眼界格局。

　　制度先行，有章可循，掌石沟煤业为填补新人多、老人多、新老明显断层的现状，建立了人员培训机制，完善了职工培训制度；为鼓励年轻人多学习、多钻研、多吃苦、多发挥，建立了技术人才选拔机制，推行了竞争上岗办法；对《安全生产责任制》、《操作规程》、《岗位责任制》等一系列安全管理制度重新进行了审订编制；新出台了《2018年安全生产工作的决定》纲领性文件，统领和指导全矿的安全生产工作，并配套制定了《安全生产事故隐患排查治理制度》、《反“三违”活动工作方案》等基本制度和行动方案，全面推行安全生产计划管理。

　　创新考核机制，一把尺子奖罚。安全风险全员抵押金制度与安全绩效考核管理办法捆绑启动施行，安全绩效考核与“三保”、反“三违”、双预控、岗位安全工作质量、安全生产标准化建设和岗位动态双达标等互联互动，“打包”纳入考核范围，进行严格考核奖罚，考核不留死角，奖惩精细严密，真正做到了“高标准、严要求、重考核”。

　　互保联保“发力”，用文化正能量解人为安全“思想死疙瘩”。在掌石沟煤业，一个党员一面旗帜，一个支部一座堡垒，党支部、矿委会、工妇团，每个组织都是职工的“娘家”，党支部书记、董事长就是帮助职工解决实际困难、化解职工思想疙瘩的“主心骨”；团结务实的矿班子总是想职工之想，急职工之急，把职工的安全和利益放在心里，抓在手上；科队长深入细致抓科队、班组成员的思想工作，从每一个人的家庭、亲朋、社会关系中时刻了解掌握他们的思想动态和遇到的困难，帮助或上报矿上进行有效、即时化解，确保每一个成员的不安情绪在下井前“清零”。互保、联保机制中加入人为不安全因素的“思想保”内容，从思想上坚决杜绝“相互之间发现问题不提醒、解怨气、看笑话”的麻痹、小我行为，用心灵正能量解人为安全问题“思想死疙瘩”。

　　“制度是钢性的，执行必须一把尺子插到底；而管理是人性化的，只换思想不换人。”安全是企业的生命线，是矿工幸福的港湾；而企业又是职工之家，是矿工快乐工作，快乐生活的栖岸。矿班子这种治矿理念，一方面是近乎严苛的制度和考核，另一方面又浸润着“家文化”的暖暖味道。

　　根植于煤矿井下一线，根植于矿工的生命之源，掌石沟煤业的安全文化从建矿之初就受到现代企业“家”文化和传统国学“善”文化的滋润，逐步构筑起了安全发展的大安全文化格局。以这种大安全文化起底和支撑，煤矿在2017年顺利通过两次较大的地质构造区，改进和完善了重大系统的不同程度缺陷，联合试运转工作圆满完成；奋战转产验收“天”字一号工程，地面十大系统工程整体推进，用时两月矿井顺利转产投产，为来年实现安全生产、达产达效奠定下坚实的基础；从地面到井下，从生产到生活，从形象到内涵，矿井的方方面面都发生了大变化，各项工作得到上级公司和行业主管部门的充分肯定。

　　“多少事，从来急，十年太短，只争朝夕”。踩着新时代的鼓点，满怀转产后的喜悦，勤劳智慧的掌矿人正苦练内功，奋力而为，朝着建设本质安全型高质量发展矿井的目标迈进！